五抓五促保障改革出實效
近年來,國控集團堅持“邊劃轉移交,邊重組整合,邊謀劃發(fā)展”,通過實施“五抓五促”,保障集團改革措施見實效,經營效益穩(wěn)步提升,職工福祉穩(wěn)步改善、社會貢獻穩(wěn)步增大、資產收益率保持較高水平。
一、抓發(fā)展戰(zhàn)略,促方向引領。始終堅持戰(zhàn)略引領,將城市服務業(yè)作為主責主業(yè),將其寫入集團組建方案,明確打造“區(qū)域性現(xiàn)代城市服務綜合體”的目標定位,積極向周邊區(qū)域拓展,注入現(xiàn)代科技,構建現(xiàn)代商業(yè)模式;始終堅持差異化發(fā)展,堅持有所為有所不為,投決委先后否決不符合發(fā)展戰(zhàn)略投資項目近20個;始終堅持“按板塊分類經營、以龍頭帶動板塊、以板塊拓展產業(yè)”的布局,全力打造安防守押、智慧交通、市政工程、綜合咨詢、能源服務等龍頭帶動企業(yè);始終堅持輕資產運營思路,嚴防各類投資經營風險。
二、抓人才隊伍,促保障執(zhí)行。樹立“思統(tǒng)”效益理念(統(tǒng)一思想是最大的效益,思想不統(tǒng)一是最大的成本);倡導“四同四到”精神(同心同德同向同頻,身到心到力到情到);落實“工作六觀”(大局觀念、創(chuàng)新觀念、科學觀念、效率效益觀念、合作共享觀念、擔當奉獻觀念)。通過人才引進、公開遴選、公開招聘、校園招聘等方式建立“四個一批”聚才引智機制,引進一批高級專業(yè)技術人員、一批經營管理人才、一批科級干部、一批大學畢業(yè)后備人才。通過落實“第一議題”學習制度、建立職工培訓基地、開辦業(yè)余黨校及廉政教育課堂、鼓勵考證深造等,提升綜合素質、專業(yè)水平和資質學歷,目前共有各類專業(yè)技術人員464人;通過“雙向培養(yǎng)”,大批黨員業(yè)務骨干充實到各級管理隊伍。推行“以業(yè)績論英雄、以項目論英雄”,先后出臺業(yè)務創(chuàng)新獎勵制度、超額利潤獎勵制度、評先評優(yōu)管理辦法等,對政治過硬、業(yè)績突出、勇于創(chuàng)新的干部在崗位上大膽使用、在經濟上兌現(xiàn)獎勵、生活上予以關心。
三、抓改革創(chuàng)新,促釋放活力。把加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一,全面落實“一進四同步”要求,確立黨的領導在公司法人治理結構中的法定地位,建立以企業(yè)章程為基礎的現(xiàn)代企業(yè)制度;大力推進公司制改革,11家全民所有制、集體所有制企業(yè)按程序完成公司制改造;20多家企業(yè)配備“班子”,完善了內部管理機構,建立了決策小組。大力推進內部三項制度改革,人事用工上,實行以需定招,嚴控集團和子公司管理人員;子公司管理層實行“五四三”架構;新增綜合管理人員原則上內部調劑,專業(yè)技術人員實行外招;新增一線業(yè)務員推行“分類管理、以收定支、差異化工資制”。薪酬分配上,實行全員績效考核,全面核實公司人員工資總額;建立“統(tǒng)一基本薪酬、匹配績效薪酬、拉開獎勵差距、保障合規(guī)福利”分配原則和“五掛鉤”工資機制;子公司經理層全面推行任期制和契約化管理,薪酬市場化。推進分類整合重組做大,按照“整合一批、做大一批、退出一批”的總要求,按照企業(yè)關聯(lián)性和未來發(fā)展方向先后兩次開展大整合,進一步壓縮業(yè)務板塊;對主業(yè)不符、低質低效的企業(yè)進行清理,已注銷7家、轉讓1家,還有6家正在辦理退出手續(xù);對符合發(fā)展戰(zhàn)略,有一定潛力的更換班子,加大扶持,強化激勵,10余家企業(yè)實現(xiàn)扭虧脫困。建立子公司分類動態(tài)調整機制。營收、利潤、資產等指標達到標準的子公司可以升格,未達標準的須降級。
四、抓拓展升級,促提質增效。拓展經營范圍,延伸經營鏈條,劃轉以來,各企業(yè)新增資質16項、新增經營項目105項,根據(jù)發(fā)展需求新增一批企業(yè)。智能泊車業(yè)務從信州區(qū)拓展至7個縣市,經營泊位萬余個;保安業(yè)務基本實現(xiàn)“三個一塊”(鞏固武押、穩(wěn)定人防、發(fā)展技防)、“兩個全覆蓋”(武押服務金融機構全覆蓋,金融外包服務全覆蓋)。推進數(shù)字化網絡化轉型,大力推行視頻值守、AI保安、線上培訓、信息化管理、自動化作業(yè)、無感支付、停車“一網通管”;推動經營模式轉型,實現(xiàn)“三轉一增”:服務對象由零散低端轉向集中高端;業(yè)務市場由單一隨機轉向多元穩(wěn)固;經營方式由臨時隨意轉向長效穩(wěn)定;增加固定性資產收益。推動合資合作,分別與央企、本地高校、外地民企組建了合資公司,大力開拓安防信息化、加油加氣充電樁、職業(yè)培訓、市政管網檢測業(yè)務市場。以項目建設為抓手,發(fā)揮帶動作用,圍繞完善城市功能、提升城市品質,重點實施“五場一庫”(停車場、國有企業(yè)采購和資產交易場所、渣土消納場、商貿農貿市場、貨物轉運場和中心金庫、貴重物品保管庫、智慧檔案庫、涉案物品保管庫)項目,市政、園林、保潔、供水一體化等項目。
五、抓制度機制,促規(guī)范管理。聚焦決策、人事、資金、項目、采購等重點領域,建立健全各類制度近百個。規(guī)范決策體系,厘清“兩會一層”職責權限,制定黨委會、董事會、總經理辦公會清單,“三重一大”事項由黨委前置審議后,再由董事會、總經會做出決定。明確黨委審計委和董事會下設四個決策咨詢委在決策監(jiān)督中的作用;設立獨立審計部、法務部,將財務、審計、法務等職能監(jiān)督嵌入企業(yè)決策和運營管理全過程。規(guī)范投資并購,制定《投資(并購)制度》、《關于穩(wěn)步推進與規(guī)范民企合資合作的指導意見》,對合資合作的原則、范圍、合作對象遴選、合作模式、項目實施和決策監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)范。規(guī)范招投標與采購,先行先試打造陽光采購平臺,2019年成為“全省創(chuàng)新國資國企改革服務交流研討會”推薦典型,2021年升級為市屬國企陽光采購平臺,列入“我為群眾辦實事”省級層面25項重點民生項目,全省國資國企系統(tǒng)唯一納入項目。規(guī)范資金財務管理,設立財務管理中心,推行“統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一財務軟件、統(tǒng)一閑散資金調度、統(tǒng)一財務人員調配使用”四統(tǒng)一管理,促使大額資金集中監(jiān)管、閑散資金內部調劑使用,節(jié)省利息、提高效率。(來源:上饒國資)